从涸辙之鲋到活水鲶鱼 民营企业苦尽甘来?

更新日期:2022年07月22日

       打了一千通电话, 刘诗梦出来了。 2018年11月, 习近平总书记在民营企业座谈会上的讲话中指出, 要打破市场准入、审批、经营等各种“卷帘门”、“玻璃门”、“旋转门” 手术。 运营、招投标、军民融合等方面为民营企业营造公平竞争环境。 时隔一年, 突破壁垒的实质性举措终于出台。 2019年12月22日, 《中共中央国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》发布。 这一政策被称为民营企业“新28条”, 支持民营企业进入电力、电信、铁路、石油、天然气等重点行业和领域, 开拓竞争优势业务, 进一步引入市场竞争机制 . 这不是第一个鼓励民营经济进入自然垄断领域的纲领性文件。 2005年和2010年, 国务院印发了《国务院关于鼓励、支持和引导个体私营企业等非公有制经济发展的若干意见》, 被称为《非公有制投资36条规定》, “36 条私人投资条例”。 《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》均提出打破行业壁垒和垄断。 但是, 由于缺乏真正触及这些领域制度封锁的细则, 每次民营企业家满怀期待, 都只能以失败告终。 不过, 这一次的开幕不再只是一句口号, “狼”真的来了。 在当前经济下行压力加大的背景下, 高质量发展和经济动能转换都依赖于深化改革, 而改革的动力来自于开放, 而不仅仅是对外开放的过程 , 也是垄断行业向内开放。 即对民营企业开放。 只有放开民营经济的“鲶鱼”, 激起市场的泉水, 才能真正激发和重塑实体经济活力, 让财富创造的源泉充分流动。 打破“三重门”, 无论是新旧“36”还是“新28”, 都在不同程度上明确了非公有制经济市场准入应该放宽的具体领域。 篇幅上, 新旧“三十六条”给了更长的篇幅:“非公经济三十六条”用了5条, 分别是让非公有资本进入垄断行业和领域、公用事业和基础设施领域。 , 以及社会事业领域。 、金融服务、国防科技和工业建设; 而在《民间投资36条》中, 具体描述鼓励和引导民间资本进入的行业和领域多达16条, 包括交通、水利、电力、石油、天然气、电信等 基础产业和基础设施领域、市政公用事业和政策性住房建设、医疗、发展教育和社会培训、社会福利、文化、旅游和体育产业等社会事业领域、金融服务、商贸流通和国防科技工业 . 三份文件比较, “新28”对民营企业开放领域的关注度最低, 仅用一项明确了具体对民营企业开放的领域, 以及对民营企业开放的领域。具体部门。 此外, 本文还强调,

相关职能部门要研究制定民营企业分行业、分领域、分业务进入市场的具体路径和方法, 明确路线图和时间表。 在南京大学经济学院教授、长江产业经济研究院院长刘志标看来, 最本质的区别在于“新28”重在政策落实, 真正打破了“三重门”。 他向《华夏时报》记者指出, 过去垄断行业有“卷帘门”、“玻璃门”、“旋转门”。 “现在需要给出一个路线图和时间表, 表明它即将‘真正’并要详细实施。” 自去年底召开民营工作座谈会以来, 国家发改委、商务部等部门在全国各地开展了密切调查。 今年3月, 国家发改委就已经计划放宽民营企业在石油、天然气等上游行业的准入门槛,

降低准入门槛。 7月, 国家发改委、商务部发布2019年全国外商投资准入负面清单, 限制外商进入船舶代理、城市燃气、影院、演出经纪、增值电信等领域。 , 以及油气勘探开发。 进一步放松或取消。 为什么夹缝中成长起来的民间资本得不到同等待遇? 另一个明显的不同是, “新28”更加注重民营经济发展的制度环境, 从优化公平竞争的市场环境、完善精准有效的政策环境、完善平等保护的法制环境。
        角度列出了为民营企业发展创造更好环境的11条具体措施。 其中, “保护民营企业和企业家合法财产”、“防止诉讼拖延影响企业生产经营”、“保护民营企业和企业家合法财产”等诸多项目直接针对民营企业的难点和痛点。 对拖欠民营企业和中小企业责任人的严重质疑” 民营企业的权利保护是从法治的角度来规定的。 民营企业对经济的贡献被称为“5678”, 但在现实中, 民营企业家的经济地位和贡献是极其不匹配的。 华东政法大学教授姜德海在2018年11月的演讲中指出, 据不完全统计, 改革开放以来, 至少有数百名有影响力的民营企业家被解职。 企业往往伴随着灾难。 联想控股名誉董事长、联想集团创始人柳传志说:“有恒有恒的人, 才有恒心。” 通过让普通人长期拥有财产, 他们可以放心, 脚踏实地地过小日子。 让民营企业家少一些牵挂和束缚, 把常挂在胸口的心放回胸口, 从容而坚定地谋求发展。 但民营企业家向来抱怨更多的是“公平竞争”。 尤其是近两年, 宏观政策在调整周期的叠加共振, 让不少民营企业成为“干渣渣”。 去产能后, 中上游资源型行业去产能, 导致原材料价格大幅上涨, 行业下游民营企业成本大幅上升, 工业生产成本大幅增加。 利润。在去杠杆政策下, 民营企业的融资成本也大幅上升。 这种现象在环保行业尤为明显。 由于前几年过度借贷, 东方花园、清水源、清新环境等多家明星民营企业从2018年下半年开始陷入严重财务困境, 不得不以国企身份“卖身” 为了摆脱困境。 据全国工商联环境商会统计, 在100多家环保上市公司中, 近20家公司在过去一年左右的时间里出现了严重的财务问题。 截至2019年12月, 在民营企业占多数的环保行业前20强中, 已有17家为央企和国企。 重振信心 虽然“民营经济离场”的喧嚣在民营企业座谈会后告一段落, 但对企业家信心的影响仍未完全恢复。 “新28条”公布后, 最让民营企业家兴奋的是, 他们终于被当成了“自己的人”。 新希望集团董事长刘永浩表示, “新28”指出, 要坚持公平竞争,

平等对待所有市场主体, 营造公平竞争的市场环境、政策环境和法制环境。 这充分体现了党中央、国务院真正把民营企业当成“自己的人”, 与其他市场主体一视同仁的鲜明态度。 腾讯创始人兼董事会主席马化腾也表示, 民营企业最大的愿望是拥有公平的竞争环境和包容的政策环境。 “在实践中, 我们最担心的是‘所有权歧视’, 而我们最需要的是‘自己人’的认可, ”他说。 同时, 也有一些民营企业家反思了前期发展中存在的偏离实际、过度扩张的问题。 娃哈哈创始人宗庆后对一些不实的民营企业表示希望, 希望他们积极转向这些有前景的行业。 毕竟, 用钱赚钱的生意是虚拟的。 没有实体经济的发展, 虚拟经济就无法发展。 而且, 赚钱只是产生数字, 并没有真正创造财富, 而且来得快, 去得也快。 他强调, 一些从事虚拟经济的人已经变成了渣男。 我们应该吸取教训, 一步一个脚印地做生意, 这不仅有利于国家, 也有利于我们自己的财富。 德隆控股股份有限公司董事长丁立国认为, “新28条”释放了积极信号, 也是中央针对当前市场出台的政策支持。 经济与民营企业现状。
        接下来, 我们需要我们的民营企业持之以恒, 不要操之过急, 做好自己, 与时间赛跑。 无论如何, 共识是“寒冬”已经过去, 艰难的日子不会太远。 北京大学国家发展研究院院长姚洋认为, 过去两年是改革开放以来最严峻的两年, 企业特别是民营企业面临的形势最为严峻, 未来 肯定会比现在更好。 生活水源地 然而, 如何真正落实, 仍是所有制改革政策中最难的部分。 对于“干瘪”来说, 豆生之水只能生存, 却无法恢复健康, 甚至无法复活。整个市场。 大家会思考这个问题:“新28”能否解决15年来没有解决的问题? 这一次, 答案所指向的方向似乎比之前清晰了一些。 2005年“36条民间条例”颁布时, 我国刚刚加入世贸组织, 经济仍处于上升期, 改革的必要性并不那么迫切。 “国进私退”的现象屡见不鲜, 但巨额投资的惯性力依然存在, 实施细节始终未能在关键环节取得突破。 然而, 当前中国经济已经结束了10%以上的高速增长期, 正处于转型升级、跨越关口的关键时期。 面对中美贸易摩擦带来的不确定性增加, 国内经济下行压力加大, 加快新旧动能转换是实现高质量发展、加快改革步伐的必然选择 经济体制, 纠正市场扭曲, 实行“竞争中立”, “所有权中立”的原则正是题中之意。 一方面, 改革可以降低成本。 全国政协委员、国务院研究中心原副主任刘世锦曾表示, 中国制造业竞争力下降的原因之一是基础产业效率低下。 作为能源、电信、金融、物流、土地等, 旧经济已转变为新动能。 因此, 制造成本过高, 基础产业的行政垄断是供给侧改革降低成本的最重要领域。 另一方面, 改革也可以激发创新。 问他有多清楚? 因为有活水的源头。 创新是发展的第一动力, 也是加快转变发展方式和增长动力的重要抓手。 民营企业贡献了70%以上的科技创新成果, 应该成为中国经济创新的主力军。 “新28”也赋予了民营企业这样的历史使命。 指导思想中特别提到“让民营经济的创新源泉充分流动, 让民营企业的创新活力充分迸发”。 , 强调创新的作用及其对高质量增长的意义。 “民营经济是中国改革的晴雨表, 改革的每一步, 都是在松开民营经济的束缚,

迎来民营经济的大发展。
       ” 恒大研究院院长任泽平指出, 未来民营经济的比重将继续保持。 崛起, 助力中国崛起为强国, 实现中华民族伟大复兴。

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